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索引号: 035200011/2018-00079 信息分类: 最新信息公开
发布机构: 大同市人力资源和社会保障局 发布日期: 2018-02-28 10:09
标题: 大同市人力资源和社会保障局2017年总结及2018年工作安排 文号:

大同市人力资源和社会保障局2017年总结及2018年工作安排

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今年以来,大同市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下,按照党的十九大精神及“136发展战略”的总体要求,以“3710”行动计划为抓手,在抓稳定、促和谐上狠下功夫,在抓改革、求创新上不断努力,坚持“稳中求进”的工作总基调,各项工作取得新的突破。

一、实施“3710”行动计划,狠抓工作落实

今年以来,我们将全市人社工作分解为37项考核指标及10项重点工作任务,简称“3710”行动计划。出台了《关于印发<关于贯彻落实“3710”行动计划实施方案>的通知》,对“3710”行动计划实施项目化管理,将每项工作任务进行细化分解,制定了阶段目标、时限要求、责任单位及责任人,将此做为全年工作总纲,统领全年工作,狠抓落实。

2月28日召开全年工作会,组织全市人社系统进行传达学习,对贯彻落实行动计划提出了具体要求。7月份,局领导带队分12个小组对各县区“3710”行动计划落实情况进行了督导检查,对存在的问题进行了现场讲评指导。7月14日,召开了半年工作汇报会,机关各科室、局属各单位汇报了承担的“3710”行动计划目标任务推进情况、承办的省市重点工作及局领导交办的其他事项完成情况,存在问题、应对措施。局领导分别对所分管的科室(单位)工作进行了点评。12月初,结合干部大调研活动,我们对各县区全年工作进行了总体督查,进一步梳理工作情况,查漏补缺,确保高标准完成全年工作任务。

二、主要目标任务完成情况

就业方面:全年,城镇新增就业4.6万人,完成目标任务的102.24%;创业就业1.27万人,完成目标任务的105.87%;失业人员再就业2.47万人,完成目标任务的102.9%;就业困难人员就业6811人,完成目标任务的101.7%;转移农村劳动力2.51万人,完成目标任务的;城镇登记失业率3.2%,低于4.2%的控制目标1个百分点。

培训方面:2017年,创业培训5036人,完成目标任务的168%;城镇失业人员再就业培训9750人,完成目标任务的122%;技能人才培养(技能鉴定)7548人,完成目标任务的161%;农民工职业技能提升培训34932人,完成目标任务的123%;“建档立卡”农村贫困劳动力免费职业培训10596人,完成目标任务的118%;新成长劳动力培训1280人,完成目标任务的128%。新增高技能人才724人,完成目标任务的154%。

社会保障方面:截至12月底,全市城镇职工基本养老保险参保职工人数69.21万人(全年目标:68.95万人),其中企业职工基本养老保险参保人数57.3万人,基金征缴25.51亿元,完成全年目标任务的111.9%,机关事业单位基本养老保险参保人数11.906万人,基金征缴40.73亿元,完成全年目标任务的100%;城乡居民基本养老保险参保人数109.08万人(全年目标:109万人),基金征缴1.03亿元,完成全年目标任务的100%;城镇职工基本医疗保险参保人数80.58万人(全年目标:80.57万人),基金征缴17.5亿元,完成全年目标任务的142%;城乡居民基本医疗保险参保人数188.84万人(全年目标:182.78万人),基金征缴2.74亿元,完成全年目标任务的100%;工伤保险参保人数43万人(全年目标43万人),基金征缴9330万元,完成全年目标任务的103%;生育保险参保人数43.92万人(全年目标:43.87万人),基金征缴5200万元,完成全年目标任务的100%;失业保险参保人数44.98万人(全年目标:44.92万人),基金征缴1.61亿元,完成全年目标任务的104%。

“社会保障卡”累计发卡265.4万张(全年目标:265.3万张)。

三、重点工作推进情况

一是深入开展了“企业拖欠社保信访问题源头化解”专项行动。全局站在讲政治、顾大局的高度,把切实解决企业下岗、失业军队退役人员各类诉求,作为专项行动的根本目标。共开设了35个涉军人员“绿色通道”,建立了退役士兵微信群,举办了9场退役士兵专场招聘洽谈会,开发了接纳退役士兵用人单位141家,共开发就业岗位1739个。

走访企业军转干部1216人,制作1500张温馨联络卡,召开16次座谈会,保证了我市企业军转干部思想总体稳定,没有出现进京、进省上访问题。解决了军队退役人员企业养老保险欠费512人1432.29万元,医疗工伤生育保险欠费528人468.32万元,失业保险欠费657人231.35万元。解决军队退役人员欠薪问题72人109.04万元。出台了《“重点信访问题源头化解”暨“信访突出问题大整治”活动实施方案》,认真梳理安全隐患,确保了信访问题“动态清零”。

二是全方位开展就业服务,促进全市就业工作稳步提升。服务企业用工需求,搭建用人单位与求职者的双向平台。2017年共组织召开各类招聘洽谈会466场,接待用人单位5860家次,提供就业岗位98290个,办理求职登记97528人,达成就业意向35735人。实施创业孵化,扶持新企业建立、发展。在市人力资源市场设置的54个创业孵化间内,入驻了49家企业,均给予“四免一补一贷款”优惠政策。全年,共出孵5家企业,已在大同及周边省市开设门店或工厂??沽?期“创客实训营”活动,为新型创业人才提供实操训练,服务创业项目近50个,8个项目进入进阶性孵化指导及资本对接。发放小额担保贷款103笔,贷款额度2340万元,个人贷款92笔,小微企业贷款10笔,无论是贷款笔数还是贷款额度都较往年有极大增长。

三是立足人社工作实际,助力全市脱贫攻坚。深入开展建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训。出台了《大同市建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训实施细则》,全市共培训10770人,占年度任务的116.7%。采取“三保险、三救助”的办法措施,全方位、多层次解决我市农村建档立卡贫困人口因病致贫问题,出台了《大同市农村建档立卡贫困人口医疗保障帮扶工作方案》、《关于将2014和2015年已脱贫农村建档立卡贫困人口纳入基本医疗保险和补充医疗保险范围的通知》等文件,将我市2014年以来的脱贫人口全部纳入基本医疗保险和补充医疗保险范围。发挥工程建设领域使用劳动力密集的优势,出台了《关于在全市工程建设项目中吸纳建档立卡农村贫困劳动力进行精准扶贫的意见》,促进穷困劳动力高质量、稳定就业。

四是立足长远发展,全力做好人事人才工作。注重公务员能力提升,高标准完成了2017年机关事业单位考录工作,全年开展两期公务员初任培训、两期公务员任职培训及一期能力提升培训。出台了《关于印发全市大规??构裨蓖ㄓ没灸芰μ嵘嘌档耐ㄖ?、《大同市党政机关公务员通用基本能力标准(试行)》和《大同市党政机关公务员通用基本能力评价标准(试行)》等文件。2017年,向省申报了3个院士工作站,推荐5个省级学术带头人。实行了职称评聘“4个一律取消”。出台了《大同市机关事业单位人员流动办法》,促进各类人员的优化配置和合理流动。

五是维护职工合法权益,全力构建和谐劳动关系。深入开展了拖欠农民工工资问题专项整治和人力资源市场秩序清理整顿工作,共检查用人单位7637户,涉及劳动者9.62万人,审查用人单位报送的书面材料2856户,涉及劳动者4.95万人,协调处理各类违反劳动保障法律法规案件1586件,立案处理各类案件127件,下达责令改正决定书71份,行政处理决定书4份,行政处罚决定书6份,向社会公布7件重大劳动保障违法行为。为2452名劳动者追发工资2469.71万元,督促用人单位为9786名职工缴纳各类社会保险费178.16万元,为9124名劳动者补签劳动会同。共接待来访群众193批,268人次,其中集体访7批、82人次,全部给予答复或解释、分流;受理信访案件100件,已处理87件,其余13件正在处办过程中,结案率为87%,其中答复省长信箱1件、复查2件、市领导批示1件,做到了“事事有回音,件件有结果”的基本要求。共受理劳动人事争议案件220件,结案202件,结案率为92%。

四、存在问题

一是在机关事业单位养老保险制度改革过程中,消化试点遗留问题多、阻力大,另外在执行改革范围、退休人员特教补贴标准政策时,因各市宽严不一,出现相互攀比现象。

二是全国医保异地就医结算过程中,全国各地医保三项目录不统一,致使就医地医保待遇支付水平与参保地实际报销水平高低不一,待遇不统一,已建议省厅向部领导反映。

三是当前传统项目都饱和或过剩,创业难度大,高新创业项目我市缺乏,所以我市创业者较少。另外,有些创业扶持补贴、补助政策门槛较高,并且扶持的效果欠佳。如高校毕业生创业园,省厅有关文件要求:入驻毕业5年内高校毕业生达到20户以上,才可给予一次性建设补助,且补助资金只能用于创业服务的信息化建设。创业孵化基地要求营业执照须是当年注册、须稳定经营半年以上,使很多创业者被挡在“门外”。

四是受宏观经济下行影响,新办企业少,各项保险扩面工作受限制。新参保人员达不到新退休数量;受产业结构和县域经济不发达等因素影响,困难企业压力增大,缴费困难;由于失业保险待遇享受不可预知的险种特殊性,部分企业单位、职工,尤其是事业单位、非公经济,对失业保险作用、意义认识模糊、重视不够,加大了征缴难度。

五是劳动供需矛盾突出,劳动争议案件数量不断攀升,案件处置难度加大,争议双方当事人通过协商调解难以解决的案情增多,案件由单一请求向多项请求同时提出发展,造成审理难度大。

六是人才队伍整体结构还不够合理,与资源型城市转型的要求还有差距。近年来,我市人才库中绝大多数是普通院校的二本、三本生,优秀紧缺人才较为匮乏,引不来,留不住,制约了全市各项事业的发展。

五、2018年工作安排

2018年,预计全市城镇新增就业4.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以下;城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%;社会保险综合参保率95%以上。

(一)实施三个工程,全力支持脱贫攻坚

1、实施全民技能提升工程。以提高技能为重点,以市场需求为导向,通过开展大规模职业技能培训和职业能力评价,力争让农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工取得相应的职业技能评价证书,精准培训人均补助3000元,跨省就业给予800元内一次性交通补贴,力争培训后持证率达100%,就业率达70%以上。

2、实施劳务输出“员工制”管理推广工程。在贫困县试点,依托输出地劳务公司,签订劳动合同、参加社会保险,由输出地县级政府从统筹整合的扶贫资金中给予社保补贴,建立灵活的劳动关系和稳定的社保关系,确保输出有基地、岗前有培训、劳动有合同、工作有保险、维权有保障,使农村贫困劳动力在制度保障下实现稳定就业、稳定脱贫。

3、实施贫困人口医疗保障帮扶工程。落实农村建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、补充医保和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助相结合的“三保险、三救助”政策,实行医保目录内住院费用“136”控制机制,即县级医院住院费用个人年度负担总额不超过1000元,市级医院不超过3000元,省级以上医院不超过6000元,超过部分由医?;鸲档妆ㄏ?。将住院总费用报销比例提高到90%以上,有效解决因病致贫和支出型贫困问题。

(二)抓好四项工作,促进同步全面小康

4、实施高校毕业生就业质量提升工程。全面落实就业创业扶持政策,规范人力资源市场招聘行为,保障高校毕业生就业权益。实施离校两年以上未就业高校毕业生免费职业技能培训,力争培训后就业率达到60%以上。对“零就业”家庭等困难高校毕业生,通过政府购买公益性岗位实行托底安置。

5、全面实施全民参保登记计划。逐步建立数据动态管理机制,全民参保登记系统不但要与社保各业务系统之间进行数据对接,也要与公安、民政、工商等部门的信息系统对接,力争使社会保障大数据建设走在全市公共管理保障大数据平台建设的前列。

6、不断完善社会保障制度。一是将机关事业单位编制内人员全部纳入养老保险制度,编制外人员参加企业职工基本养老保险。实现养老保险费用正常征缴和养老保险待遇正常计发,完成2014年10月以来与参保单位的收支和结算工作。二是完善企业职工基本养老保险制度。加强对基本养老保险基金的统一调度使用,为建立中央调剂金制度实行全国统筹打好基础。三是完善城乡居民基本养老保险制度。通过参保补贴的方式,将符合条件的被征地农民纳入城乡居民基本养老保险范围,妥善处理历史遗留问题,切实维护被征地农民的养老保障权益。四是稳步提高社保待遇水平。按照省人社厅意向,提高城乡居民基本养老金标准,提高城镇退休人员基本养老金水平,同步提高工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等三项待遇水平。

7、健全工资收入分配机制?;龊没厥乱档ノ蝗嗽被竟ぷ实鞅甑淖急腹ぷ?。完善与行政执法类、专业技术类公务员相配套的工资制度,规范奖励性补贴,完善公务员奖金制度。发布2018年企业工资增长指导线,推进国企负责人薪酬制度改革,建立企业薪酬调查与发布制度。合理引导各行业工资增长。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度,确保农民工欠薪“三个清零”。

(三)推进三项改革,助力资源型经济转型

8、深化人事人才改革。深入实施“凤凰人才计划”和“百名博士引进计划”,继续推进人事人才领域简政放权,落实高校、医疗机构、科研院所用人自主权、职称评审自主权、工资分配自主权,充分释放人才创新创业活力。实施“三奖励、三服务”办法,为海内外人才提供“一站式”服务。

9、支持国有企业改革。推进国有企业分离办社会职能和厂办大集体改革,积极与省人社厅对接,争取政策、资金、项目专项支持,做好职工欠薪欠保清理、社会保险关系转移接续、解除劳动关系经济补偿金支付、医保封闭运行企业纳入社会统筹等工作,彻底解决“两办”改革历史遗留问题。

10、支持事业单位改革。做好生产经营类事业单位转企改制的社保关系衔接工作。结合事业单位分类改革,对实施政府购买服务改革的事业单位绩效工资给予倾斜,激发事业单位发展活力。

(四)健全四个机制,维护社会和谐稳定

11、健全劳动关系源头治理机制。深入实施劳动合同和集体合同制度,充分发挥劳动关系三方协调机制作用,深入推进和谐劳动关系创建活动。依法推进劳动用工备案,企业劳动合同签订率达98%,已建立工会的企业集体合同覆盖率85%以上。

12、健全信访案件依法处置机制。畅通信访投诉渠道,搭建起信、访、网、电“四位一体”工作平台,制定法定途径清单,分类处置信访案件,妥善解决人民群众合法诉求。

13、健全劳动监察动态监管机制。建立健全劳动保障监察网络化、网格化管理体制,组织开展专项执法检查活动,强化执法责任制,投诉举报案件结案率达95%以上,实现对用人单位的动态监管。推动各级劳动保障监察机构参照公务员管理。

14、健全劳动人事争议调处机制。加强劳动人事争议仲裁机构实体化、标准化建设,完善劳动人事争议多元处理机制,扩大调解示范工作范围,确保调解成功率达到60%以上、仲裁结案率在90%以上,努力将矛盾化解在基层、萌芽状态,有效促进社会和谐稳定。


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